台灣亞太產業分析專業協進會 院士 王健全
中華經濟研究院副院長

前文提及青年低薪主要原因包括：專上教育過度投資、產業升級緩慢，以及學非所用等。而對青年低薪的困境及原因，政府有必要挺身而出，透過政策讓年輕人突破陰霾再現陽光。在此，我們從政府層面分析未來協助年輕人的可能作為。 

欲解決青年低薪，教育的問題必須率先解決，包括大學的退場機制與學生學非所用的問題，讓青年人掌握未來經濟、科技走向，使青年人得以學習並善用人工智慧（AI）、物聯網、大數據（big data）等工作，才能贏取高薪。以下就教育制度和產業政策加以說明。 

在教育制度方面，首先就是要加速大學的退場機制，高中畢業生90％以上進入大學，致製造業缺人、供不應求，反之，服務業卻供過於求，壓低了薪資。反觀瑞士、德國，學生中80％進入技職學校，20％進入大學，各自發展專業，並各擁高薪。因此，建立退場機制，並扶植技職教育，勢在必行。但目前大學的退場機制，卡在土地的歸屬問題。大學退場後、土地收歸國有，創辦人及董事將一無所有，以至於儘可能開課，延長學校壽命。有鑑於此，政府應儘速釐清土地問題，並設計一定比例的土地活化誘因，讓學校有退場機制，才可確實解決專上教育過度投資的問題。此外，應開導父母大學教育並非未來就業、高薪的保證，使技職教育有更大的發展的空間。 

其次，專上學生能夠學有所用。專上學校應善用實務界人才，如實踐大學的服裝設計、台灣科技大學的工業設計，即引入大量具實務經驗人士進入大學授課，使學生理論、實務兼具，所學能符合社會需求，一畢業就被高薪禮聘。另一方面，教導學生更多的產業趨勢、國際觀，讓學生對未來有更清楚的認識，包括AI的發展、物聯網的興起、智慧機械化（生產力4.0）的普及，大數據、電子商務的蓬勃發展，以激發學生主修或選擇輔修的正確認識。同時，教育部的學校教育及勞動部的在職、求職訓練均應朝此方向規劃、設計課程。 

至於在產業政策方面，產業升級轉型必須先投資，若要發展智慧機械、生產力4.0，其諮詢費用動不動上千上百萬元，在人才、資金受限下，國內多數中小企業轉型面臨困境。政府此時應加速扶持本土系統整合（SI）團隊，結合物聯網、行業的專業知識，產業專家的團隊，協助中小企業、傳統產業以有限資源來加速向數位經濟轉型，而本土系統整合團隊亦可提供年輕人創業的機會。一旦上述SI團隊整合完成，將有助於帶動傳產、中小企業的升級轉型，創造更多就業機會及高階人才需求，成功後更可以有效輸出大陸、東協國家。 

再者，政府既已積極推動新南向政策，但中小企業前往海外擴展經貿、科技，缺乏如韓國、日本大型商社在通路商、供應商網絡的支持，不易展現成效。因此，政府若能在主要目標市場建立經貿運籌展示基地，結合海外華僑、台商、駐外銀行，成立結合物流運輸基地、展示中心，供應鏈、供應商及通路商的網絡，使中小企業、傳統產業在海外有落地、倉儲、物流基地，藉由海外市場的延伸，擴大出口的經濟規模，進而有助於提升國內就業機會及薪資。 

另外，在擴大內需方面，觀光業具有極大的產業關聯效果，透過高質化（例定目劇場的規劃，使觀光客消費更多）、觀光項目的整合（如有效結合鹽水蜂炮、宜蘭搶孤、東港船王祭等形成民俗觀光季，帶動更多觀光人口），自然可以帶動觀光零售、飯店、民宿等產業商機及就業。 

其實，目前最需要改善薪資困境的，其實是占台灣GDP 7成，占就業人口6成的服務業。台灣低薪的困境在於內需市場小、規模破碎，除了少數現代化服務業（金融、資通訊服務、商業服務占就業人口的10％），多數的傳統服務業皆為低薪服務業，自然無法創造高階就業機會。但台灣絕對有能力改善此一僵局，因為新台幣10兆元的超額儲蓄及20幾兆元的保險資金，如能加速鬆綁，並要求服務業主要部會訂定至少10％的產業化績效指標（KPI），如此必能積極促成服務業投資、進而創造高薪就業機會。