近一年來，不斷傳出台灣知名景點觀光人數下滑、營收不振的消息。包括墾丁、阿里山，乃至最近的逢甲夜市，它的店面租金滑落，以及三分之一左右的夜市攤位由吊娃娃機店取代的負面新聞。分析背後原因包括：大陸觀光客減少，雖然由日本、韓國及東南亞觀光客補上缺口，但其消費金額每天平均減少20～30元美金，對夜市、景點、零售業產生衝擊。其次，國內旅遊也因軍公教年金改革的影響，使其消費行為轉趨保守，也重創了國內旅遊。再者，觀光景點、交通路線缺乏規劃，深度旅遊不便，無法擴大觀光層面。 

展望未來，情況會不會改觀？相當困難！主要原因在於：一、兩岸對峙情況並未改善，除了團客的凍結外，自由行人數也在萎縮；二、日本、韓國、東南亞觀光客不少靠補助而來，一旦補助停止，人數恐怕會下滑；三、日本、韓國觀光客，因經濟上相對先進或接近，大肆採購的行為不易發生。而東南亞觀光客因其飲食習慣和台灣不盡相同，且人均所得相對較低，大幅增加消費的情況可能性不高；四、由於觀光業前景不樂觀，業者不可能大幅投資，甚至不少飯店、遊覽車、零售業者提早收攤，陷入惡性循環；五、年金改革可能會陸續發酵，大環境改善不易。

面對上述困境及悲觀的展望，政府的作法包括改善績效指標（KPI），由以往觀光人數，改為來客重覆率，以及創造新需求，包括親子旅遊，以及員工旅遊費用加成扣除等。不過，它雖有若干改善效果，但無法發揮振衰起敝、治本的效果。

至於如何突破障礙？我們認為一定要有外來的驅動力（driving force）才能打破靜態的均衡、扭轉結構性的停滯問題。如果觀光人數不易增加或持續減少，則政府一定要扮演領頭羊角色，在政策工具調整上，或公共投資上帶頭衝刺，才能激發業界的投資，突破低迷的景氣。而重要的策略有兩方面：其一，增加附加價值，包括提高外人來台消費的金額或停留的天數。其二，增加基礎建設，擴大景點的規劃，吸引更多的回頭客。

在增加附加價值方面，提高來台觀光的消費金額，必須揚棄以夜市觀光為主的策略，改採以高附加價值的定目劇場規劃。國外觀光客均有不少的夜間活動，如泰國的人妖秀、韓國的亂打秀，其附加價值較高，反之，台灣則以夜市為主，消費金額偏低。因此，觀光局應和經濟部、文化部合作，規劃在中、南部或花東地區推動定目劇場。選擇固定場所，讓明華園、雲門舞集、優人神鼓、霹靂布袋戲等劇團可以每周固定演出，再配合規劃MIT的名品，推銷3C與文創產品、伴手禮；門票和禮品收入可達1千多元，其附加價值至少是目前的五倍起跳。

再如，台灣的醫療觀光極具競爭力，且可創造龐大的經濟效益，如在醫療簽証的簡化，停留時間及金流上鬆綁，將有可觀的效益。因此，觀光局應和衛福部、內政部入出境管理局、金管會會商，擴大醫療觀光效益。再者，交通部、衛福部應編列預算，以配合款型式，協助醫院開發海外高級會所、扶輪社、華僑協會等行銷通路，可以創造不少醫療觀光的高階消費。

至於增加基礎建設吸引回頭客方面，為彌補台灣缺乏國際知名景點，可以選擇在中南部設立「民俗大觀園」，情商各地民俗活動業者，將鹽水蜂炮、宜蘭搶孤、台東炸邯鄲等民俗活動複製及匯集，每月定期、定點舉辦小型的民俗大展，並透過宣傳，建立台灣的民俗活動品牌，吸引海外觀光客，觀光客在一周的行程內，可感受到台灣整體的民俗饗宴，進而吸引國際觀光客，拓展更多客源。除了國民旅遊卡的鼓勵國內消費外，對於前往日月潭、九族文化村、墾丁渡假村等地消費的國內民眾，如能在非假日進行旅遊，可規劃適用部分的消費抵減（如20％）再配合當地業者的一、二成折扣，來鼓勵更多民眾以國內旅遊來替代出國旅遊，並平衡平日、假日觀光客分配不均的問題。

而在政策措施上，觀光局可以和觀光業者合作投資，以BOT的型式來拓展大型觀光景點，並爭取中央的配合款。再如，政府提出觀光業振興方案（預算約30～40億元），由業者提案，鎖定海外高消費族群，提出創意行銷方案，政府籌組委員會審核，通過後提供配合款，但績效指標（KPI）必須包括「消費金額」與「當地產業的連結」等，如未達上述KPI則應追扣補助。又，政府可和業界合作推動自由行，以較好的接駁工具（如和計程車車隊合作），提供折扣、標章，吸引觀光客在安全、合理價格下，深入中、南、東部自由行，鼓勵更多觀光客進行深度旅遊。