中華經濟研究院副院長

蔡英文總統上臺後，積極推動新南向政策，希望透過人才、教育、貿易、投資、觀光、文化等雙向交流方式，分散對大陸的經貿過度依賴風險，並創造有利加入區域整合的環境。在新南向的大架構下，東協觀光人數的增加，商貿機會的拓展，雙向投資及產學合作也在大步前進之中。

　不過，除了大型企業及國營企業資源較多，積極配合政府政策南向投資外，中小企業仍因政經風險、配套不足，而有所顧慮。其中最重要的因素之一，在於缺乏海外供應商、通路的連結及具即戰力的種子部隊。

　長期以來，社會大眾的刻板印象，普遍認為臺灣的中小企業具有高度彈性也很有辦法，拎著一個007手提箱即可到處取得訂單。但邁入國際化、網路化及數位經濟時代，資訊成本、數位設備的投資、人才、資金以及跨境電商的普及，再加上缺乏自由貿易協定關稅減免的加持，臺灣中小企業對海外直接出口能力已大不如前，已由一、二十年前最高點50％的直接出口，下跌至2016年的15％左右。

　近年來，在經濟優勢下滑，政府舉債受限於GDP四成下，對中小企業的協助也不如以往。除了外貿協會的海外精品展，中小企業處商業司的跨境電商平臺等較具規模的協助外，海外行銷支援的措施寥寥可數。相較於日本、馬來西亞、新加坡政府積極協助中小企業整合供應商、建構海外通路的策略，臺灣政府的支援政策可謂相形失色。

　以日本為例，日本著名的酷日本計畫（Cool Japan），首先，它透過委員會篩選有潛力投資個案並進行管理輔導。並連結海外單位（大使館、海外貿易機構等）予以協助，企業經營上軌道後退場，建立自主營運模式。同時，也協助企業設立地方食品、工藝品與文化產品之電子商務平臺。近幾年來，日本量販店、拉麵店、藥妝店前仆後繼來臺展店，並蔚為風潮，背後大商社、政府力量也不容小覷。

　在韓國方面，鼓勵電視購物業者進軍東南亞市場併購電視頻道，並補助電視購物業者協助中小企業對東南亞拓銷。同時，政府協助企業建立供應商、通路商的努力，也使中小企業海外行銷的困難解決大半。此外，持續與樂天、沃爾瑪等通路商合作開設韓國中小企業產品專賣區與促銷活動。

　在馬來西亞方面，最近馬國政府的數位發展局和阿里巴巴集團簽定戰略合作協定，於吉隆坡航空城打造首座中國境外世界電子商務平臺（Ewtp），建立「數位自由貿易區」，預計創造六萬工作機會，解決跨境通關障礙，並挑選1,500家中小企業進駐阿里平臺。新加坡方面，該國政府5年投入六千多萬美元成立「亞洲消費者研究中心」（Institute of Asian Consumer Insight，簡稱ACI），建立亞太地區消費行為與市場研究之巨量資料分析能量。同時，與國內商管學院合作培育市場行銷人才。此外，推出「99％SME運動」，推動5000家中小企業進入電商平臺銷售計畫。免費廣告，提供10萬新幣宣傳；同時，行銷專業人才，前6個月補助90％薪資。最近，更推出數位計畫，協助中小企業資料採礦分析（data mining），協助中小企業建置資料庫分析客戶，對中小企業的協助不遺餘力。

　因此，為了協助中小企業新南向，必須慎重考慮在目標市場設置「海外商貿運籌基地」，作為中小企業海外物流、商貿及展示的基地。並以此連結海外供應商與行銷通路商。在作法上，業者表示，可以有效結合近來投資東協的臺商，以及在東協國家發展較久的華商。其次，結合臺灣有意前往東協發展的年輕人，以及東協來臺求學的年輕人，經過專業訓練，並禮聘東協國家的企業人士、退休官員、律師、會計師擔任講師，訓練完後即成為海外拓銷種子部隊。在基地的選取上，可以在目標城市（如吉隆坡、胡志明市等）之郊區找到一塊約20公頃，開發經費約20～30億元，並可由臺商、華商、臺灣在東協投資的銀行共同出資，而政府則扮演幕後整合角色。

　未來如推動成功，則可產生示範效果，由吉隆坡、胡志明市，推廣及於馬尼拉、仰光、曼谷等地。有了落地的規劃策略，臺灣的中小企業、傳統產業將有更完善的支援、後盾，未來新南向政策不再是口號，而是有血有肉的具體支援策略。如此一來，企業將會有感，年輕人也有前往海外打拚的機會，並進而能夠飲水思源，感激政府打造的舞臺。