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建構商貿運籌基地 成為新南向政策樞紐
台灣亞太產業分析專業協進會 院士 王健全
 中華經濟研究院副院長

蔡英文總統上臺後,積極推動新南向政策,希望透過人才、教育、貿易、投資、觀光、文化等雙向交流方式,分散對大陸的經貿過度依賴風險,並創造有利加入區域整合的環境。在新南向的大架構下,東協觀光人數的增加,商貿機會的拓展,雙向投資及產學合作也在大步前進之中。

 不過,除了大型企業及國營企業資源較多,積極配合政府政策南向投資外,中小企業仍因政經風險、配套不足,而有所顧慮。其中最重要的因素之一,在於缺乏海外供應商、通路的連結及具即戰力的種子部隊。

 長期以來,社會大眾的刻板印象,普遍認為臺灣的中小企業具有高度彈性也很有辦法,拎著一個007手提箱即可到處取得訂單。但邁入國際化、網路化及數位經濟時代,資訊成本、數位設備的投資、人才、資金以及跨境電商的普及,再加上缺乏自由貿易協定關稅減免的加持,臺灣中小企業對海外直接出口能力已大不如前,已由一、二十年前最高點50%的直接出口,下跌至2016年的15%左右。

 近年來,在經濟優勢下滑,政府舉債受限於GDP四成下,對中小企業的協助也不如以往。除了外貿協會的海外精品展,中小企業處商業司的跨境電商平臺等較具規模的協助外,海外行銷支援的措施寥寥可數。相較於日本、馬來西亞、新加坡政府積極協助中小企業整合供應商、建構海外通路的策略,臺灣政府的支援政策可謂相形失色。

 以日本為例,日本著名的酷日本計畫(Cool Japan),首先,它透過委員會篩選有潛力投資個案並進行管理輔導。並連結海外單位(大使館、海外貿易機構等)予以協助,企業經營上軌道後退場,建立自主營運模式。同時,也協助企業設立地方食品、工藝品與文化產品之電子商務平臺。近幾年來,日本量販店、拉麵店、藥妝店前仆後繼來臺展店,並蔚為風潮,背後大商社、政府力量也不容小覷。

 在韓國方面,鼓勵電視購物業者進軍東南亞市場併購電視頻道,並補助電視購物業者協助中小企業對東南亞拓銷。同時,政府協助企業建立供應商、通路商的努力,也使中小企業海外行銷的困難解決大半。此外,持續與樂天、沃爾瑪等通路商合作開設韓國中小企業產品專賣區與促銷活動。

 在馬來西亞方面,最近馬國政府的數位發展局和阿里巴巴集團簽定戰略合作協定,於吉隆坡航空城打造首座中國境外世界電子商務平臺(Ewtp),建立「數位自由貿易區」,預計創造六萬工作機會,解決跨境通關障礙,並挑選1,500家中小企業進駐阿里平臺。新加坡方面,該國政府5年投入六千多萬美元成立「亞洲消費者研究中心」(Institute of Asian Consumer Insight,簡稱ACI),建立亞太地區消費行為與市場研究之巨量資料分析能量。同時,與國內商管學院合作培育市場行銷人才。此外,推出「99%SME運動」,推動5000家中小企業進入電商平臺銷售計畫。免費廣告,提供10萬新幣宣傳;同時,行銷專業人才,前6個月補助90%薪資。最近,更推出數位計畫,協助中小企業資料採礦分析(data mining),協助中小企業建置資料庫分析客戶,對中小企業的協助不遺餘力。

 因此,為了協助中小企業新南向,必須慎重考慮在目標市場設置「海外商貿運籌基地」,作為中小企業海外物流、商貿及展示的基地。並以此連結海外供應商與行銷通路商。在作法上,業者表示,可以有效結合近來投資東協的臺商,以及在東協國家發展較久的華商。其次,結合臺灣有意前往東協發展的年輕人,以及東協來臺求學的年輕人,經過專業訓練,並禮聘東協國家的企業人士、退休官員、律師、會計師擔任講師,訓練完後即成為海外拓銷種子部隊。在基地的選取上,可以在目標城市(如吉隆坡、胡志明市等)之郊區找到一塊約20公頃,開發經費約20~30億元,並可由臺商、華商、臺灣在東協投資的銀行共同出資,而政府則扮演幕後整合角色。

 未來如推動成功,則可產生示範效果,由吉隆坡、胡志明市,推廣及於馬尼拉、仰光、曼谷等地。有了落地的規劃策略,臺灣的中小企業、傳統產業將有更完善的支援、後盾,未來新南向政策不再是口號,而是有血有肉的具體支援策略。如此一來,企業將會有感,年輕人也有前往海外打拚的機會,並進而能夠飲水思源,感激政府打造的舞臺。

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