台灣亞太產業分析專業協進會理事長 蘇孟宗 

工研院IEK中心主任

台灣「五缺（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才）」的問題幾乎無法依據經濟學理論來解釋，越缺乏的資源反而越便宜，不論水價、電價、薪資等，都無法反映供需平衡的市場機制。反之，若能合理解釋並長期存在，就幾乎能拿下諾貝爾經濟學獎。由此可見，還是要回歸到市場機制，來解決根本問題。

賴院長上任之後，針對「五缺」及「一例一休」問題，積極提出對策及解決的具體措施，更將相關的法規修正列為優先法案，充分展現新內閣的執行力。台灣目前拚經濟最關鍵的前期指標莫過於民間投資，反映民間企業對在地投資環境的信心，以及連帶影響外商對台灣的投資意願。事在人為，若是政府能克服萬難，改善投資環境並兼顧民生與環境議題，將會提升台商根留台灣的意願。

然而，要改善台灣的投資環境，除了解決五缺之外，還有第六缺─缺資料也亟待解決。在數位經濟新時代，類似過去能源經濟時代的石油，「資料」是現今最珍貴的資產，不管要發展大數據分析、人工智慧、甚至物聯網、工業4.0等創新科技，資料取得與分析都是最基礎、也是最有價值的工作。但是有別於石油，資料是會持續爆炸性的成長、也是跨國界、開放式、以及可以多元化加值重複使用。因此各個國家都在加速蒐集及分析資料，早已點燃數位經濟跑馬圈地的戰火。

台灣尚未充分掌握資料可創造的價值，比如，台灣擁有獨步全球的全民健保資料庫，已經搜集了上千萬人、長達20多年的就診紀錄及用藥資料，卻一直受限於個資外洩的疑慮，無法積極對於臨床醫療、健康照護以及醫療政策等方面資料進行重要研究。目前只透過每次有筆數上限及去識別化的資料提供學術上的研究，但是經過去識別化的資料已經沒有了個人與家庭病史的連結關係，不僅資料分析的價值性降低了，也讓相關政府官員飽受民間團體訴訟的纏擾，未來只會讓想要做事的人更裹足不前。

今年9月在工研院與史丹福大學的年度創新論壇中，史丹佛大學副教務長暨資安專家John Mitchell認為，未來短期內沒有一個絕對安全的資安技術，建議台灣坐擁全世界最完整的醫療資料，不要因為個資保護的憂慮而對資料研究躊躇不前，應該要能從超越商業效益的角度，思考如何幫助解決人類的健康問題，才能彰顯台灣的普世價值，要不然台灣的健保資料價值遲早將會被其他國家超越。

除了醫療資料，台灣還可開發公共領域的影像資料，台灣是少數在公共場域有高密集度的監視器及網路連線的國家，透過與日俱進的影像分析技術（包含人工智慧運算和大數據分析）已逐漸可以不靠人工篩選影像資料而加速找到可疑嫌犯。未來這些影像資料分析不僅可以應用於公共安全與交通管理方面，還可以使用在許多智慧城市應用上，包含：研究行人對廣告的反應、社區居民的生活型態、生活圈的消費者行為等。將來若能兼顧資料分析與個資保護，台灣就能有效提出結合實體與網宇的完整場域驗證，吸引國內外企業在台灣投資許多新數位經濟產業，諸如智慧生活、智慧零售、智慧觀光等。

總而言之，台灣必須加速利用政策、法規及商業模式儘快突破各種智慧應用上缺乏資料與分析的窘境，甚至要仿效現今金管會與央行在金融領域的權責，以國家層級設定負責數位經濟的資訊長（Chief Digital Officer, CDO），如此台灣的投資環境才可以符合未來新經濟的需求。