台灣亞太產業分析專業協進會 理事 洪德生
台灣經濟研究院院長
美國著名作家佛里曼(Thomas Friedman)上月在紐約時報專欄中指出,台灣雖然自然資源稀少,但台灣的人才培育卻是成就今日傲人表現的重要關鍵;然而,近日新加坡官員的言論卻提醒我國,台灣正面臨著人才流失的問題,必須更加注意吸從2萬9千多人下降至引優秀國際人才的重要性。由近五年資料來看,在台外國專業人員數量2萬6千多人,其中專門性技術性工作更由1萬7千多人下降至1萬3千多人。這是個警訊。由於目前正是我國產業結構調整之際,產業以人為本,對內不僅要持續優化我國人力素質,更需要借重外部人才的國際經驗,來提高台灣的國際競爭力。
綜觀日本、新加坡、南韓及香港等國家或地區的相關政策,鄰近國家多以優渥條件吸引國際人才,例如日本的「30萬留學生計畫」,以設備、福利及教學環境等條件,促進海外學生至日本就學,並以「亞洲人才資金計劃」提供留學生在日就業機會;其他如韓國、新加坡及香港也有各種計畫吸引國際人才,彌補當地所缺乏或無法即時提供之專業知識和技能。與這些國家或地區相比,台灣雖然在延攬海外專業人才已採取部分措施,但由於我國提供的薪資待遇水準仍不如上述國家,且對於這些外國專業人才薪資補貼,以及外國留學生畢業後的工作規劃等,仍缺乏完善的輔助推動政策。
當前,我國產業正朝向「製造業服務化,服務業國際化,傳產業特色化」目標前進,而這些目標都和人力資源脫離不了關係,但目前都還有不足之處。以製造業為例,以往國內技術開發以政府或廠商自行研發為主,國外人才部分仰賴日籍退休工程師來台協助;在服務業部分,由於產業強調適地適性的當地量身訂作服務,加上中小企業規模較小,使得過去服務業聘請外國專業人員數量較少。未來,我國正積極與其他各國洽簽自由經貿協議,日後的產品及服務輸出不僅考驗著企業的生產技術,也需要針對各國不同的風俗民情適時地調整服務內容,若能藉由國際專業人才經驗支援,將可進一步加速台灣產業轉型與升級。
最後,我們建議政府對現今的勞工政策做一個通盤檢視,考量我國正邁向高齡化及少子化的社會對人力資供應的影響,加上目前產業迫切需要轉型及升級來面對國際競爭,人力資源的優化政策必須同步由國內提供及海外補足雙管齊下。對內除了加強學校及技職教育來培養新生代工作者,也要注意在職人員的訓練,對於國內人力所不能滿足的需求,則應考慮以優渥條件吸引外國人才來台,不能以「多一個外國勞工、本國勞工就少一個工作機會」的簡單算數來思考,而必須思考「如何經由外國人才帶動更多本地工作者的就業機會」,讓勞動市場更加具有彈性,如此方能順利協助產業轉型,在全球化的趨勢下持續強化台灣的國際競爭力。 |