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振興出口加強產業競爭力

台灣亞太產業分析專業協進會 理事 洪德生
台灣經濟研究院院長 

今年第二季以來,由於歐債危機延燒至希臘以外的南歐國家,如義大利及西班牙,美國經濟復甦遲緩,加上中國經濟的急速降溫,導致全球經濟情勢呈現低迷氣氛,國際貨幣基金組織近日也下調全球經濟成長率為百分之三點五,為二○○九年以來最悲觀的預期。

受到主要經濟體景氣不振影響,以貿易為主要動能的台灣,表現也大受影響,不僅上半年累計出口呈現衰退,更進一步影響國內民間消費及投資表現。

面對我國經濟不振的窘境,政府推出「龍騰計畫」,並配合中長期作法如積極參與區域經濟整合、推動產業體質改革,提升產品競爭力,以及發展國際品牌的策略,希望能夠力挽出口。我們也提供若干對策建議,以供國內各界參考。

對於今年台灣出口表現,不如鄰國的原因,部分看法歸因於廠商海外生產比重增加、出口地點及產品結構集中、中間財比重偏高、主力產品競爭力不足等結構性因素所致。但換個角度思考,由於產業在供應鏈相對位置,處於中上游階段,因此出口興衰就與國際景氣密切相關,呈現大起大落。

例如二○○九年,全球經濟在金融海嘯後反彈,也帶動台灣出口大幅成長,當年經濟成長率高達百分之十;今年則由於歐、美、中景氣不佳,拖累我出口表現。因此,與其在景氣不佳時對此詬病指責,景氣好轉時又自我感覺良好,不如回頭省思台灣產業競爭力,是否與時俱進,能夠承受國際景氣波動帶來的風浪,才是上策。

除了產業特性外,在不景氣時另一個影響台灣出口的焦點,可能在於產品價格競爭。以中國上半年貿易數據為例,對高科技產品進口只成長了百分之二點三、機電產品成長率百分之零點四,而中國出口產品中高新技術產品、積體電路及塑膠製品分別有百分之七點九、十八點六及卅四點一的成長;台灣主要出口產品,如紡織、鋼材及塑膠原料,則呈現成長停滯,甚至衰退。

為何同類型產品會呈現「台消中漲」的情況?原因極可能是,由於景氣低迷,市場對低價產品需求多過於高價產品,使得中國本地產品取代了台灣,甚至是南韓相關產品;另一個可能是,中國加速相關產品的進口替代,造成台灣之市占率下滑,因此,如何在景氣低迷時,協助廠商降低成本及售價,在低價市場中仍能保持競爭力,在政府研擬出口相關政策時,實應一併納入考量。

事實上,在景氣低迷時,政府要協助企業進行價格競爭並非易事,一般企業常認為匯率貶值是萬靈丹,但以台灣產業特性而言,匯率雖可讓出口產品售價降低,但也使進口原材料及設備成本上揚,兩者抵銷結果,對企業未必有利,甚至引發國內物價上漲,相信這將不為民眾所樂見。

因此政府可考慮關稅或非關稅優惠,例如參考中國自七月一日起,實施擴大企業出口退稅的範圍,提供出口退稅以支持國內的高科技產業作法,配合融資協助廠商取得足夠的營運資金,先鞏固出口成長力道,再來談中長期優化產業策略,如此方能因應當前變局,力保台灣出口在下半年能恢復成長,並帶動內需投資及就業,避免經濟滑落可能造成的不利影響。


 
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