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| 價值與產值 |
理事長 詹文男
台灣亞太產業分析專業協進會(APIAA)
台灣軟體產業的發展已經有數十年的歷史，但從產值來看，與幾乎同時起步的硬體產業，已經有一大段差距。
根據資策會MIC的調查，2009年我國硬體產值已經達到1,092億美元，而軟體產值則約在100億美元上下，僅約硬體產值的十分之一。
雖然相較於資訊硬體產業的表現，軟體產業的產值不大，甚至於被人忽視，但如果從資訊應用的角度來看，資訊應用的深化、生產力的提高，並不能僅仰賴硬體產品的購置，更要有高品質的軟體，才能發揮各項硬體設備的效益。
因此，思考軟體產業的發展時，恐怕就不應該囿於製造業的思維，僅以產值的多寡作為依據，而必須考慮整個產業對於國家生產力與競爭力的貢獻。
在知識經濟的年代中，軟體產業知識密集的特性，也不宜從製造業的就業機會角度，來衡量軟體業的貢獻。
但多年來政府在制定政策上，似有落於產值的迷思，軟體業的價值反而無法獲得應有的重視。
相較於資訊電子產業，我國軟體業的產值的確不高，然而，軟體產業的發展卻能改善國內的資訊化環境。傳統的製造業、服務業等，也因導入資訊化而提升競爭力，軟體產業充分發展，價值遠遠超過產業所呈現出來的產值。
以戶政電腦化為例，相關的支出僅約100多億元，對軟體業產值的貢獻不大，但推動戶政電腦化所形成的效益，對於其他領域的幫助，則遠遠超過表面上的產值。
由於前述重視產值卻忽略產業價值的迷思，使得政府在制定或推動軟體產業政策上，過於注重提升產值，但對於發揮軟體產業價值，包括如何促進資訊化的深度、如何培養廠商建立行業別的專業技術能力等，則著墨較少。
軟體產業的價值如果能夠被肯定，以國內各產業的規模，經由資訊應用的深化，所釋出的潛在市場規模，將遠大於政府的採購與補助，對提高產值將有長期性助益。
從產值或從價值思維出發，所發展出來的產業政策截然不同，如何定位與釐清，將是未來產業政策發展上思考重點。
價值或產值的政策定位，對於軟體產業的發展，有非常重大的影響。產值導向的策略定位，產業政策的重點應該考量「如何提升軟體產業的產值」；但價值導向的策略定位，產業政策的重點應該考量「如何提高軟體的應用價值」，政策的焦點將以提升軟體應用的深度、建立產業分工體系，以提高軟體產品的附加價值等議題為主軸。
總之，從價值導向思考制定產業政策，則軟體產值雖小，但若可有效利用軟體提高各行各業的生產力，並且培植軟體廠商在專業應用領域的技術經驗，長期而言，反而對廠商的國際競爭力更有幫助。
~本文刊載於2010/1/14 經濟日報
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