台灣亞太產業分析專業協進會  院士   王健全
中華經濟研究院副院長 

　　在出口下滑之際，擴大內需就成為維續台灣經濟成長的重要動力。內需包括民間消費與固定資本形成。以2021年的數據為例，民間消費的GDP占比是45％，而固定資本形成包括民間投資（GDP占比22％）、公營事業投資（1.6％）、政府投資（2.4％）。因此擴大內需必須從提振民間消費與擴大民間投資著手。

　　在擴大內需上，住宿、餐飲跟觀光GDP的占比並不高，如果缺乏政府政策的加持，很難撐起內需的景氣及創造報復性的消費。一般民眾在通膨、升息的壓力下購買力受到限制，但台灣現在是個M型社會，中高收入都仍占一般民眾的2～3成以上，而中高收入者的邊際消費傾向較低，他們可能忙於工作，而沒有時間消費，或消費增加的幅度，不如他們收入增加的幅度，因此透過制度的設計、口號的設計，才可以鼓勵這些中高收入的族群出來消費。

　　例如購物節、壯年族購物節的設計。以101跨年活動為例，只有點的突破並沒有線、面的突破，如果能夠結合周邊百貨公司、飯店、商場一起配合折扣，台北市政府再規劃三天三夜的表演活動，形成一個三天三夜不夜城，並配合播放張惠妹的《三天三夜》歌曲，打響台北的跨年活動及購物節慶。

　　在壯年族群方面，我們將他／她們定位為60到80歲的族群，壯年族群擁有台灣總資產的7成以上，如果配合一些場景、氛圍的塑造，讓壯世代族群重新正視自己、認同自己，並配合壯年族群活動的折扣、配套設計，鼓勵這些族群出來消費，振興經濟應該會有一定的成效。

　　在口號的設計上，筆者日前於一個座談會上指出，由於台灣M型社會嚴重，特別呼籲有錢人出來消費，「有錢人消費不要有罪惡感，消費是在振興經濟。」特別是「+1消費」，本來打算要買一樣東西，可以多買一樣；本來要在餐廳內用，現在可以多外帶一個，帶動內需的景氣。之後又鋪了一個笑話的梗說「看到Gucci包，可以『鼓起（諧音）』勇氣買」，卻被斷章取義說中經院副院長指出「買Gucci包、買女性包包可以振興經濟！」真是令人傻眼。

　　此外，在政策上也可以針對個人及企業設計數位券，提供個人經費參加數位轉型、淨零排放的課程，以及企業參與淨零排放、數位轉型的諮詢顧問費用，除了協助企業與個人專業知識的精進，有利於整體經濟升級轉型外，也可以帶動教育服務業、資通訊服務業的商機。

”民間投資的GDP占比22％，比重相當大，但隨著全球景氣的下滑，也對民間投資有不利的影響，因此，政府必須設計政策誘因來維持
民間投資的溫度。另一方面，政府、公營事業投資的GDP占比只有4％，但這是政府可以操之在我的部分，故政府有必要帶頭投資、並
設定績效指標（KPI）鼓勵公營事業投資，也是政府可以優先著力的地方。”

　　至於在刺激民間投資上可以採行的工具包括投資抵減、五年免稅，都有反景氣循環的功能，加上最近的淨零排放、數位轉型蔚為趨勢，並攸關台灣未來升級轉型的走向，以及台灣面臨少子化、缺工問題嚴重，因此，針對淨零排放、數位轉型、自動化機器人的投資，予以抵減營利事業所得稅，既可以帶動投資熱潮，有擴大內需之效，又有協助產業升級轉型的功能，讓台灣經濟在這1、2年沈潛之後再大放異彩，但必須有落日條款，如考慮以3、5年為限，屆時不再延期。

　　另一方面，台灣最近飽受地緣政治的困擾，對最近出口占台灣出口1／3、貿易順差龐大的半導體相關產業影響不小，如果局面惡化，甚至可能衝擊台灣的整體經濟，不容小覷。同時，各國去台化、自主投資半導體的聲浪也高漲。

　　鑑此，政府有必要成立大基金，協助半導體加強縱深，往上游原料、下游設備投資。同時，加強半導體技術和其他傳統產業的鏈結、橫向擴散；再者，強化半導體的市場應用，如用於光通訊、矽光子、汽車電子化、風力發電。此外，加強相關的基礎建設如人才的延攬、培訓、產學合作、第三代、第四代半導體的基礎研究等。
 

資料來源：工商時報 　Ａ6／名家評論／ 2022-01-09