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| 〈透視鏡〉提高風險意識預防企業災損 |
理事長 詹文男
台灣亞太產業分析專業協進會(APIAA)
資策會產業情報研究所所長
近幾年台灣風災頻傳，帶來的雨量相當驚人，動輒造成巨大的損失。雖然每次縣市首長都以百年難得一見的雨量來說明難以防範，但這100年、200年、甚至300年的降雨重現機率，在全球氣候變遷影響下逐漸提升，如果不積極思考因應之道，事件將不斷重演，損失也將不斷加劇。
以2009年88水災為例，根據統計，在工商業損失方面，主要以中南部為主，其金額約與917水災，以臺北市為主的損失相當。
不過，值得注意的是，88水災當時測得的最大總雨量，將近917水災的三倍。
由於台北市人口密度遠高於高高屏地區，1,000大製造業總部又多位於此地，同樣強度的災害若發生於台北市，衝擊將難以收拾。
資策會MIC曾針對此做過相關模擬，基本上台北市區域排水系統設計可承受25年重現期強度的降雨量，若以較極端的500年重現期情境做推算基礎，海拔50公尺以下區域約有一半面積淹水深度超過0.5公尺。模擬發現，從25年重現期降雨至500年降雨重現期50公分以上淹水範圍變動，以中山區及內湖區可能的影響潛勢最大，受災人數及企業總部將很可觀。
從以上分析可以了解，及早針對全國重要地區進行可能災害風險與因應評估，絕對有其必要性。尤其從淹水潛勢圖可發現在500年重現期降雨量下，許多科技大廠也將遭受深度50公分以上的淹水，可透過適當的監測、災害預警、災情通報與防災演練，提升企業災防意識，降低可能的損害。
應如何著手呢？以下是幾點建議。首先，應立即進行區域產業災損風險評估。政府應思考建立全省各區域的人文及產業基本資料庫，分析災害風險，評估各區域可能導致嚴重產業災損（包括製造業及服務業）的降雨量臨界值／警戒值，並針對各區域的水災風險程度擬定不同階段的風險管理及應變計畫，以訂定標準作業程序。
其次，確立區域救災調度順序與邏輯，定期舉行災防演練。亦即應依各區域災害危害度與脆弱度，評估產業損害風險，根據預期災損與風險等級，擬定災前、災時、災後的人力、物資及產業供應練調度順序與邏輯，俾使救災資源發揮最高效率與效益。並以工業區為測試區域，監測災害，提供即時的災害警戒與應變資訊，定期舉行企業災防演練，提升全民災防意識，降低預期災損。
再者，可藉由推動災防產業的發展，伺機拓展全球市場。亦即槓桿台灣IT（資訊科技）優勢，發展適用於台灣的小區域監測、預報、預警、通訊系統，並擴充軟體工程人才及測試工程師，以建立完善災、害、救流程的整合型平台，以台灣為先導試驗場，進一步開發適合亞熱帶國家／大中華圈的巨災模型、風險評估模式、系統介面與風格產品，建立災防產業鏈，伺機拓銷全球。
最後，應思考建立因地制宜的颱洪保險訂價與機制。在氣候變遷情境下，民眾面臨災害風險機率大增，設計與推廣颱洪險有其迫切性與必要性。因此建議進行區域風險評估，建立因地制宜的颱洪保險訂價與機制，以分攤政府、企業與民眾的災害風險，降低災損。
【2010-11-11/經濟日報/經營管理】
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台灣亞太產業分析專業協進會院士楊雅惠臺大財務金融系兼任教授櫻花國度日本，曾多年擁有經濟輝煌歷史，自1968年開始，其GD...more |
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